Era Adenauerja: kako je ekonomija pomagala obnoviti odnose med ZNR in ZSSR po drugi svetovni vojni

• Obiščite našo spletno stran in vklopite potisna obvestila, ko vas zaprosi za to: https://si.rbth.com
• Namestite storitev VPN na svoj računalnik in telefon, da boste imeli dostop do naše spletne strani tudi v primeru blokiranja

Po kapitulaciji Nemčije so zmagovalne sile porazno državo razdelile na okupacijska območja: tri od njih so bila pod nadzorom Zahoda, pozneje Zahodne Nemčije, eno, prihodnja NDR, pa je bilo pod vplivom Sovjetske zveze.

Te entitete, ki so se znašle v različnih političnih blokih, so okrepile vezi z državami znotraj svojih političnih taborov. Kljub temu bi lahko bilo sodelovanje z državami na drugi strani ideološke meje obojestransko koristno in bi lahko omogočilo globalno normalizacijo. Kljub političnim oviram je gospodarstvo postalo orodje za krepitev teh vezi. Pri obnovi odnosov med Moskvo in Bonnom je imelo veliko vlogo zahodnonemško podjetništvo.

Prvi koraki

Trgovinski stiki so se začeli vzpostavljati že konec štiridesetih let prejšnjega stoletja. Vendar pa mednarodno okolje ni bilo ugodno: odnosi med Sovjetsko zvezo in kapitalističnimi silami so bili napeti. Kljub temu je na nemškem ozemlju obstajala trgovinska dejavnost, v okviru katere je potekala izmenjava blaga in storitev med zavezniškimi okupacijskimi območji. Prav ti stiki bi lahko zahodnonemškim podjetjem omogočili vstop na vzhodnoevropski trg, kar pa se zaradi sovjetske blokade Zahodnega Berlina, ki se je začela 24. junija 1948, ni zgodilo. Moskva ni bila zadovoljna z monetarnimi reformami, ki so jih druge zmagovalne sile izvajale v nadzorovani regiji Trizone (del Nemčije, ki so ga po drugi svetovni vojni v letih 1948-1949 zasedle ameriške, britanske in francoske enote), in je blokirala povezave de facto enklave z zunanjim svetom.

Odnos do vprašanja trgovine s socialističnimi državami je bil v Zahodni Nemčiji različen.

Po eni strani, kot je zapisal v svojem članku Heinrich Vogel, nekdanji direktor Zveznega inštituta za orientalske in mednarodne študije v Kölnu: "Politična javnost v Nemčiji in vlade zavezniških držav so bile zelo nezaupljive do dogovarjanja prek meja bloka, celo do preprostih pogajanj". Številni člani zahodnonemškega vodstva so bili sovražno nastrojeni do Moskve: prvi nemški kancler Konrad Adenauer (1949-1963) je bil po besedah ruskega germanista Nikolaja Pavlova "goreč antikomunist" in zagovornik ostre politike do ZSSR, ki je utelešala vrednote, nasprotne njegovim. Določeno vlogo je imel odnos ZDA do tako imenovanega "zakona Battla" (Battle Act) iz leta 1951, ki je uvedel embargo na dobavo "strateškega" blaga državam socialističnega bloka in zahteval podobne omejitve od drugih držav, ki so želele od Washingtona dobiti gospodarsko, finančno in vojaško pomoč.

Po drugi strani pa so se zahodnonemške oblasti kljub temu zavedale potrebe po gospodarskem sodelovanju s sovjetsko stranjo. Maja 1952 je Bundestag pozval k povečanju zakonite trgovine med vzhodom in zahodom (West-Osthandels), kar bi lahko prispevalo k zmanjšanju napetosti med vzhodom in zahodom. Nezakonita trgovina z Vzhodno Evropo je že obstajala in se je v veliki meri opirala na blago za množično potrošnjo, ki bi ga sicer morali uvažati iz zahodnih držav za dolarje, ki jih je že primanjkovalo. Poleti istega leta je delegacija nemških poslovnežev, ki jo je vodil Gerhard Bruns, predsednik združenja železarske in jeklarske industrije Walzstahl iz Düsseldorfa, prispela v Kopenhagen na tajno srečanje s sovjetskim namestnikom ministra za zunanjo trgovino Sergejem Borisovom. Sklenila sta dogovor o sporazumu o razvoju dvostranske trgovine.

Šest mesecev pozneje je bil na pobudo nemškega ministra za gospodarstvo Ludwiga Erharda ustanovljen Vzhodni odbor nemškega gospodarstva (Ost-Ausschuss der Deutschen Wirtschaft), ki je združeval predstavnike lokalnih podjetij za vzdrževanje trgovinskih odnosov z ZSSR in državami Sveta za medsebojno gospodarsko pomoč (CMEA). Po sovjetskih statističnih podatkih se je obseg trgovine povečal z nič leta 1951 na skoraj 20 milijonov rubljev leta 1954. Sledila so pogajanja o tem, na katere skupine izdelkov naj se državi osredotočita, in sklenitev trgovinskega sporazuma med Sovjetsko zvezo in Zvezno republiko Nemčijo. Leta 1954 pa so ta proces zaustavili Adenauer in državni sekretar zveznega zunanjega ministrstva Walter Halstein ter verjetno tudi predstavniki ZDA.

Adenauerjev obisk v Moskvi

Leta 1955 se je ZSSR odločila za pomemben politični korak: prek veleposlaništva ZRN v Parizu je Adenauerju posredovala vabilo v Moskvo. Cilj pogovorov je bila normalizacija odnosov med državama: v ZSSR se je pod vodstvom Nikite Hruščova začela otoplitev, sovjetsko vodstvo pa je menilo, da je mednarodni položaj relativno stabilen. Ameriški predsednik Dwight Eisenhower je pozival k sprostitvi napetosti, zato je kancler s soglasjem držav zmagovalk sprejel povabilo.

Vendar je Adenauer menil, da gospodarsko sodelovanje z ZSSR ni v interesu Zahoda, saj pomeni krepitev sovražnika. "Kar zadeva gospodarska in kulturna vprašanja, ki so jih v obravnavo predlagali Rusi, sem se odločil, da bom pri tem zelo zadržan. Nikakor ni bilo dovoljeno, da bi se med srečanjem v Moskvi v ospredje postavila gospodarska vprašanja. Za prihodnja pogajanja z Moskvo je bil bistven politični vidik in dejansko je treba gospodarska pogajanja z Rusijo vedno obravnavati predvsem s političnega vidika," je kancler v svojih spominih opisal svoje misli o prihodnjem obisku.

Na pogovorih v Moskvi so se gospodarska vprašanja res umaknila v ozadje, strani sta se omejili na skupno sporočilo in se dogovorili, da bosta podrobneje razpravljali o trgovinskih odnosih in možnosti, da jih v kratkem utrdita v ustreznem sporazumu. Z ZSSR so bili vzpostavljeni diplomatski odnosi. Vendar so zahodnonemške oblasti kmalu zatem sprejele tako imenovano "Halsteinovo doktrino".

Bonn je tako zahteval izključno zastopanje Nemcev na mednarodnem prizorišču, izmenjava veleposlanikov med NDR in ZSSR pa je samodejno okrepila status NDR. Zato je ZRN sprejela doktrino, ki jo je predlagal predstavnik zunanjega ministrstva Walter Halstein. V skladu s to doktrino je ZRN prekinila diplomatske stike z državami, ki so ohranile diplomatske odnose z NDR.

Krepitev trgovinskih odnosov

Nemški gospodarstveniki-proizvajalci so bili nezadovoljni s počasnim napredkom pri izboljševanju trgovinskih odnosov. Skrb je vzbujalo tudi dejstvo, da so druge zahodne države že aktivno navezovale stike z Vzhodom. Trgovinski promet med Sovjetsko zvezo in Zahodno Nemčijo je postopoma naraščal in je leta 1956 že presegel 512 milijonov mark. Vendar je uvoz v Nemčijo močno presegal izvoz, tako da je bila trgovina s finančnega vidika pogosto v izgubi. V petdesetih in šestdesetih letih prejšnjega stoletja je Bonnu le nekajkrat uspelo doseči pozitivno ravnovesje v blagovni menjavi s Sovjeti. V tem obdobju je bila v primerjavi z drugimi zahodnoevropskimi državami, ki so dobavljale blago Sovjetski zvezi, ZRN že leta 1957 na prvem mestu. Sovjetska zveza je dobavljala opremo, nafto in naftne derivate, gradbeni material, žito ter manjše količine krzna, tobaka, kaviarja in konzerviranih rakov. Zahodna Nemčija je dobavljala stroje in opremo, črno kovino, cevi, baker, plastiko in zdravila.

Sovjetska zveza je še naprej iskala načine za krepitev vezi in leta 1957 je diplomat Andrej Smirnov Adenauerju izročil pismo Nikolaja Bulganina, vodje Hruščovove vlade, v katerem je bilo poudarjeno ustrezno prizadevanje Moskve. Otto Wolf von Amerongen, aktivni udeleženec sovjetsko-zahodnonemškega gospodarskega dialoga, ki je bil med letoma 1952 in 2000 predsednik vzhodnonemškega poslovnega odbora in je veljal za "tajnega ministra za vzhodno trgovino", je temu pismu pripisoval velik pomen. Leta 1958 sta strani sklenili sporazum o blagovni in plačilni menjavi z ambicioznim ciljem, da se do leta 1960 izmenjava blaga poveča na 1,2 milijarde nemških mark. Na koncu je bil cilj presežen, sporazum pa je postal podlaga za gospodarsko sodelovanje med državama in je podpiral trgovino med diplomatskimi krizami.

Preberite o tem, kako je Sovjetska zveza iz Evrope naredila plinskega "džankija"