Kako se je Rusija v svoji zgodovini borila proti korupciji

• Obiščite našo spletno stran in vklopite potisna obvestila, ko vas zaprosi za to: https://si.rbth.com
• Namestite storitev VPN na svoj računalnik in telefon, da boste imeli dostop do naše spletne strani tudi v primeru blokiranja

Ker je ruski jezik zelo bogat in za vsako besedo v njem lahko najdemo veliko sinonimov, najprej razložimo pomen in razliko nekaterih izrazov, ki se v Rusiji uporabljajo za "podkupnino" in "podkupovanje".

Več "odtenkov" podkupovanja

"Podkupovanje" (v ruščini взятка "vzjatka") se nanaša izključno na podkupovanje državnega ali občinskega uradnika, medtem ko je "dajanje podkupnine" zaposlenemu v gospodarski organizaciji ločeno kaznivo dejanje: "poslovno podkupovanje".

Velikokrat se v ruščini namesto besede "vzjatka" uporabljajo tudi zastarele izraze, kot so мзда "mzdà", лихва "lìhva" in посул "posùl". "Posùl" je starodavno rusko ime za podkupnino - nezakonito plačilo za izvajanje uradne oblasti. "Líhvà" pomeni finančne obresti, oziroma ceno, plačano za pridobitev ali prejeto za zagotovitev denarja ali blaga v kreditni transakciji. "Mzdà" izvira iz slovanske oblike mьzdà - mzdà (primerjajte: bolgarsko мъзда́ "mъzdà",  slovensko mǝzdà, češko in slovaško mzda) in je nekaj (običajno denar), kar se da v zameno za vpliv ali kot spodbuda za kršitev zakona.

"Zasebna hiša sodnega izvršitelja na predvečer pomembnega praznika", 1837

Pavel Fedotov

Zdaj pa je čas, da se obrnemo na zgodovinska dejstva. Kako so se med seboj razlikovale različne "dajatve" in kje se je začelo kršenje zakona? Poglejmo si to.

Služiti knezu pomeni služiti Bogu. Tako so od nekdaj razmišljali Rusi, prepričani, da ni oblasti, ki ne bi izvirala od Boga. Plemiči so ponosno služili knezu, zanj so bili pripravljeni dati življenje, on pa je v zameno z njimi ravnal kot z otroki: nahranil jih je, oblekel, zagotovil nastanitev. Skratka, dal jim je vse. Razen denarja.

Služba in plača

Dejstvo je, da je delo za denar v nasprotju s služenjem gospodu veljalo za ponižujoče, piše zgodovinarka Olga Košeleva. Sama beseda работа "rabòta" (delo) v ruščini izhaja iz besede раб "rab" (suženj) in ima slabšalni prizvok (prim. "rabòta" in "bosota", "pehota", "nizota"). "Rabotali" (delali) so le ljudje iz nižjih družbenih slojev ali ljudje, ujeti v dolžniško suženjstvo. Plemič je prejemal plačo od kneza, t.i. почесть "pòčest" (poklon, kar je materialno darilo) od ljudstva in očitno tudi moralno zadovoljstvo zaradi svoje službe. To mu je bilo dovolj.

"Prihod vojvode"

Sergej Ivanov

Značilnost tega odnosa je bila, da s "pokloni" niso bili zadovoljni le preprosti ljudje, ampak je včasih knez tudi nekoga obdaril s kakšnim darilom, tj. "darilom za delo". To je bilo lahko v obliki krznenega plašča, konja, orožja ali sodčka vina. Ta darila so krepila vez med vladarjem in njegovimi služabniki, saj so bila simbol lastništva, pojasnjuje Košeljeva.

Najdragocenejša darila so bila lahko celotne vasi ali mesta. Toda eno je, če knez svojemu zvestemu služabniku (uradniku) podari vas - takrat lahko  ta od nje preprosto prejema dohodek, ne da bi kar koli storil. Druga stvar pa je, če knez pošlje svojega podrejenega v volost' (regijo), kjer naj bi ga "hranili".

V okviru "hranjenja" so uradniki, poslani iz centra, živeli na račun lokalnega prebivalstva, vendar so morali opravljati funkcijo sodišča in uprave: razglašati vladarjeve odloke, sprejemati odločitve v primeru izrednih razmer in vzdrževati red. V ta namen so tako imenovani "oskrbniki" trikrat na leto od prebivalstva zbirali hrano - kruh, meso, sir, oves in seno za konje ter še veliko drugega. Poleg tega so pobirali sodne in carinske dajatve ter dohodnine, davke za vzdrževanje trgovine, veleprodajne zaloge in drugo. Na račun teh dajatev so živeli in se vzdrževali uradniki, in seveda, znaten del teh dajatev je bil poslan v Moskvo.

Vse to je bilo uzakonjeno. Toda kaj je bila takrat podkupnina?

Mzdà, lìhva, posùl in vzjatka

Ivan Grozni je "hranjenje" nadomestil s sistemom vojvodstev, deloma zato, ker so guvernerji ropali prebivalstvo. Vojvode in strelci so zdaj prejemali redne plače, ki pa niso bile vedno izplačane v enakih deležih in niso bile redno izplačane. Zato se ni bilo lahko znebiti ostankov "dajatev". Od XVI. stoletja dalje so ruske državne ustanove delovale na podlagi obdarovanj, ki so jih imenovali почести "pòčesti" (pokloni).

Ilustracija L. Konstantinovskega k "Revizorju" N.V. Gogola

L. Konstantinovski

Uradniki, vojevode, oblastniki so delali neutrudno, skoraj neprekinjeno. Ivan Posoškov, pisatelj iz obdobja vladanja Petra Velikega, je njihovo delo primerjal z meniškimi podvigi. "[Le] ponoči se vrni domov. ... V pisarno pridi pred ljudmi, ven pa pojdi šele po tem, ko bodo ljudje odšli. ... In vedno živi v pisarni," je zapisal v navodilu mlademu uradniku. In takšni uradniki so se hranili z darili prosilcev, prav s prej omenjenimi "pokloni".

V XVI-XVII. stoletju to ni bil vedno denar. Nosili so ribe, kaviar, drag med, kožuhe redkih živali, vredna oblačila. Če je bil "poklon" sprejet, se je posel lahko nadaljeval. Toda "ostati z nosom" (s tem, kar je bilo prineseno), je pomenilo neuspeh. Hkrati pa zakoni niso kaznovali uradnikov za sprejemanje "poklonov" (daril).

V težavah so bili le prejemniki "mzde" - tisti, ki so poleg "poklonov" sprejeli tudi dodaten denar ("mzdo" ali podkupnino) zgolj za to, da so opravljali svoje delo!

Prav tako je bilo prepovedano jemati denar, ki ni bil obljubljen za preučitev zadeve, temveč za določeno rešitev - "posuli". Tu se je začelo prejemanje "lihve", ki je veljalo za podkupovanje. "Lihva" izhaja iz besede "lihoj" ("zločinec") in pomeni zločinsko, nepravično rešitev zadeve za podkupnino.

Zakaj je bil boj proti korupciji neuspešen?

Presenetljivo je, da korupcija v Rusiji v obdobju pred Petrom I. ni bila nikoli izkoreninjena. Splošno je veljalo prepričanje, da "Mzda ni lihva." (podkupnina ni zločin) in da si "vsako človekovo delo zasluži svoje mzde". Zato so prositelji v institucije nenehno prinašali hrano in denar, da "ne bi ostali z nosom" (da bi bila njihova zadeva rešena). Uradnikov je bilo premalo, dela pa veliko. Kako je to mogoče, da pridem do uradnika, ki rešuje probleme, s praznimi rokami?! Drugi bodo zagotovo kaj prinesli!

Reprodukcija slike "V izbi 'gube' " ('Guba' je ozemlje, na katerega je segala oblast izvoljenega deželnega upravitelja)

A. Maksimov/Sputnik

Za najpomembnejšega ruskega borca proti korupciji velja Peter Veliki. Uvedel je institucijo fiskalov in tožilcev. Peter je 24. decembra 1714 izdal odlok "O prepovedi podkupnin in poklonov ter kaznovanju za ta dejanja".

Ker so se množila številna podkupovanja (v tem primeru dobesedno "dajanja lihve" - op. prev.)," je zapisal Peter, "je vsem činom prepovedano jemati kakršne koli podkupnine od države in ljudstva ... razen njihovih plač." Kazen je bila telesna, vključno s smrtjo.

Ali je odlok pomagal? Zagotovo ne. Raziskovalec Dmitrij Serov ugotavlja, da se je le majhno število primerov, ki so jih sprožili davčni uradniki Petra Velikega (imeli so posebna pooblastila za preiskovanje primerov korupcije), končalo s sodnimi obsodbami. Sam cesar je vedel, da je bila njegova desna roka, njegova Presvetla Visokost knez Menšikov, prvi utajevalec v cesarstvu. Toda kaj bi lahko storil glede tega?

Po cesarjevi smrti se njegovi zakoni o korupciji skoraj takoj niso več izvajali. Cesarica Katarina I. je 23. maja 1726 izdala odlok "O dodelitvi plače kolegijskim uradnikom ...", ki je uradnikom dejansko dovoljeval prejemanje daril - poklonov (ne podkupnin, četudi so bile to v sodobnem smislu), čeprav v razumnih mejah. Plače naj bi prejemali le uradniki kolegijev (ministrstev), uradniki brez ranga pa naj bi ... prav, prejeli nekaj od prosilcev. Vendar brez "pretiranih podkupnin", je bilo zapisano v dokumentu.

Zgodovinarka Jelena Korčmina je opisala primer iz leta 1764, ko je guverner, kolegialni asesor Vasilij Kozlov natančno opredelil problem ruskega boja proti korupciji. "Nisem imel možnosti, da bi te "dajatve" (njemu podrejenih uradnikov) ustavil", saj jim vlada ni plačevala za njihovo delo. In če bi vojevoda Kozlov sam določil, koliko natančno naj bi uradniki vzeli prosilcem, bi bil kaznovan za "samoupravljenje". Zakoni namreč niso določali nobenih "dovoljenih zneskov".

Knežna Praskovja Grigorjevna Jusupova pred tonzuro. 1886

Nikolaj Nevrev

Ta nestabilni sistem se je nadaljeval v 18. in 19. stoletju. Bistvo in rezultati boja proti korupciji se niso spremenili. Rusi so sodne "poklone" še naprej dojemali kot nekaj naravnega, in ti so, to je treba priznati, imeli svoje argumente. 

Puškinov sodobnik, pisatelj in obveščevalec carske varnostne službe Faddej Bulgarin je zapisal: "Razlika je v dejanjih. Eni zahtevajo od prosilcev "poklone" in, če jim ne plačajo, pokvarijo pravično zadevo, drugi pa opravijo svojo dolžnost, če pa jim kdo prinese "poklon" za reševanje zadeve - ga ne zavrnejo." No, potem zakaj ne bi zadovoljili dobrega človeka? In ne boste "ostali z nosom".

Kako so v Rusiji nekoč prali denar?

Če bi radi uporabili vsebino s spletne strani Russia Beyond (delno ali v celoti), pri svoji objavi dodajte zraven še povezavo na prispevek na naši strani.